Belgrado, Iugoslávia, 1979. Enquanto o presidente iugoslavo Tito está em Cuba resolvendo questões internacionais, um misterioso "Fantasma" ocupa a atenção e o coração da cidade. Todas as noites ele exibe nas ruas manobras espetaculares utilizando um Porsche branco roubado. Através do rádio o Fantasma publicamente desafia a polícia a tentar pegá-lo e assim milhares de pessoas vão às ruas para apoiar o seu herói. Os policiais são obrigados a participar de um jogo onde ele define as regras. O Fantasma se torna uma ameaça política e o que começou como um jogo, virou um escândalo político que permanece como um mito jamais esquecido.